中国IDC圈7月7日报道，补贴政策的调整一次次刺激着产业链上下游的神经。

近日有消息称，中国移动明确表示下半年将逐步减少3G手机机型补贴，转而全部补贴4G手机机型。并且3G手机只享受渠道酬金，即渠道佣金将全部按用户流量消费，根据AUPR值（用户平均消费额）结算酬金，而非之前卖一部裸机就有酬金。

有电信人士对《第一财经日报》坦言，补贴下降对于运营商来说是大势所趋，但背后“营改增”的申报临近以及三大运营商在4G窗口上的争夺在一定意义上加快了这一变革的速度。

据记者了解，在6月底时，多个移动省公司就已发文，需在7月底前对标杆价498元及以上的3G终端清库。

TDS终端“断奶”

在中国移动的终端调整策略中，引起产业链最大波动的仍为补贴政策的去向。

此前已有消息称，国内三大运营商在逐步调整补贴策略，2014年手机补贴额度将下调100亿元，其中移动（49.19， 0.06， 0.12%）50亿，联通、电信各25亿。而在近日流出的移动终端策略调整中，除了取消对移动的3G终端（TDS）补贴，相关手机补贴的范围也缩小至只针对中高端手机，而在未来这一部分也会逐步取消。

在记者拿到的一份中国移动某省公司清理库存的通知中显示，终端公司需要在7月底前，对标杆价498元及以上的3G终端清库。同时，8月底前，对标杆价398元以上的3G终端进行清库。并且，从8月1日起，销售标杆价498元及以上的3G终端只核发后合约佣金。9月1日起，销售标杆价398元以上3G终端只核发后合约佣金。

该省公司表示，目前暂时不停止3G终端入库，会通过4G终端提升中高配置终端占比，鼓励通过4英寸以上199~299元低价3G智能终端销售，和4G终端形成高中低搭配，实现对终端市场完整覆盖和有效占领。

有业内人士对记者坦言，早在6月底，中国移动各个省公司对3G终端的清仓就进入尾声。多个省的移动分公司发文通知中，明确将处理3G库存放在首位，避免4G终端降价带来的3G终端库存积压风险。

TCL通讯科技控股有限公司内部人士则告诉记者，上半年大家都过得比较谨慎，看不清4G走向，但下半年4G手机新品的量会逐渐增加。

在4G LTE发牌之际，中国移动终端公司副总经理唐剑峰表示，中国移动2014年的任务就是加快LTE终端的普及，推动至少100款4G手机上市销售。2014年中国移动补贴会向4G手机倾斜。同期，中国移动总裁李跃表示，中国移动会适时下调4G流量资费，并根据4G终端业务发展情况，逐步下调终端补贴。

但目前从前5个月的数据来看，移动4G实际用户增长并不算理想。根据中国移动公布的数据，截至今年5月底，中国移动4G用户累计达810.9万户，距离总体5000万的用户发展目标仍有差距。

所以从此次移动调整中也可以看到，取消了“不补贴三模移动4G手机政策”，但也强调，不能使用成本补贴，补贴率不超过30%.

运营商承压求变

事实上，逐渐取消补贴背后也是中国移动面对现有环境下的主动出击。

目前，已经临近运营商“营改增”第一轮申报期。中国移动曾经在公告中表示，“营改增”对公司利润影响巨大，假设“营改增”在2013年初已实行，以营运支出下跌幅度在2.5%~3.5%、营运收入下跌幅度在5.5%~6.5%计算，去年中国移动股东应占利润下跌幅度在10.9%至18%之间。

中翰（中国）税务合作组织秘书长王骏对记者表示，下半年运营商会因此加快业务转型的节奏。一方面，由于增值电信服务税率较低，将推动运营商进一步加快从传统业务向数据业务的转型；另一方面，运营商也可能通过调整销售方式来降低税率，改变对业务的影响。

具体而言，三大运营商正在改变在竞争中采用大量促销手段的方式，如充话费送手机、积分换物品等。税务系统人士认为，在营业税体系下，电信行业开展预存话费送手机的业务，手机不用缴纳增值税，也免征营业税。而如果电信业缴纳增值税，手机作为销售处理，要按照市场价缴纳增值税。

这也是为何中移动在新的调整中，强调“减少并逐步取消送手机，而转为用户买手机获得话费补贴”，终端销售模式向裸机销售为主、合约销售为辅转变的原因之一。

此外，对于运营商来说，减少手机补贴将会成为未来趋势。此前终端补贴作为推动终端销售的主要手段功不可没，但是以终端补贴方式销售手机也已留下很多问题。

有运营商人士向记者坦言，高额补贴让用户对话费补贴的过度依赖，不利于开放市场终端销量提升和运营商社会化渠道进程。并且，终端补贴造成很多代理渠道乱象，利益驱动及业绩压力下很多渠道代理商以“拆机”、“养号”等方式骗取补贴，给运营商造成了巨大损失。

目前，除了中国移动，其他两家运营商也有意降低手机终端补贴。据悉，中国联通2013年手机补贴78亿元，2014年补贴将降至60亿元左右。中国电信从2013年下半年就已开始调整终端策略，降低“手机补贴”，增加“话费补贴”，从而减少终端补贴额度。

而面对三大运营商的调整，下半年产业链下游终端恐将面临新一轮的洗牌。